什么是一河一策一图？一张图读懂

流 域 突 发 水 污 染 事 件 的 特 点

第一，防范难度大，突发水污染事件多发频发态势严 峻，事件原因复杂多样、污染来源点多面广、风险难以控 制清除；第二， 扩散速度快，污染物进入水体后难以控 制，围堵拦截困难，影响范围广，经常造成跨界污染；第 三，危害程度大，易污染水源地等敏感目标，造成经济损 失，威胁生命健康，影响社会安定，甚至产生长期危害；  第四， 处置难度高，经常面临地势险峻、水文条件复杂等 状况，通常需要十几天甚至几个月才能完成处置。

实 施 " 一 河 一 策 一 图 " 的 目 的

在总结河南南阳淇河污染事件和历次突发水污染事件 应急处置经验的基础上，提炼形成“以空间换时间 ”的突  发水污染事件应急处置思路，即通过做好“找空间、定方 案、抓演练"三项工作，提前掌握河流环境应急空间与设  施等信息，制定“一河一策一图”并强化演练检验，以加 强流域突发水污染事件应急准备，实现事件环境风险由不 可控向可控转变、事件处置由被动应对向主动防控转变、  风险防控由复杂单一点源向流域整体防控转变。

如 何 实 施 “ 一 河 一 策 一 图 ”

“找空间”:通过资料收集、影像分析和现场踏勘， 调查掌握在水污染事件发生时，河流上可储存受污染水 体，以及便于实施截流、引流、投药、稀释等处置措施的 环境应急空间与设施，结合环境敏感目标、重点环境风险 源和水文水系等资料，摸清河流底数，建立河流信息清单  ( 一 河)。

“定方案”:制定河流突发水污染事件“一河一策一 图”,即根据河流涉及的环境敏感目标、重点环境风险源 等信息，针对突发水污染事件应对中如何隔离拦截污染 团、如何控制清水等问题，明确环境应急空间与设施的具 体作用，编制河流突发水污染事件环境应急响应方案(一 策) ,构建事件应对指挥示意图(一 图) ,实现应急指挥 “挂图作战”。

“抓演练 ”:通过分阶段、分层次演练，对“ 一河一 策一图”的可操作性进行检验，包括环境应急空间与设施 实际存水量是否准确、污水是否能够引进去，人员队伍、  施工材料、设备机械等是否能够保障。

" 一 河 一 策 一 图 " 实 施 要 求

2021年， 《中共中央国务院关于深入打好污染防治  攻坚战的意见》明确要求，完成重点河流突发水污染事件  “一河一策一图”全覆盖。2021年，生态环境部印发《流 域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》 等文件，以涉县级及以上集中式饮用水水源地、跨国界和 跨省界以及其他重要环境敏感目标河流为重点，组织部署  全国做好“一河一策一图”工作，推动“十四五”时期实

现重点河流全覆盖。

生态环境部环境应急与事故调查中心制